Почему после пенсионной реформы работать официально стало не выгодно: что не понравилось МВФ

Несколько недель назад представитель МВФ в Вашингтоне заявил, что некоторые шаги пенсионной реформы нивелируют стимулы работать украинцам дольше. Украинская власть с одной стороны действительно повысила 9 млн пенсий. Часть из них выросла практически в 2 раза. Но в то же время в обозримом будущем могут появиться новые проблемы. Формулу расчета выплат ужесточили, все еще не назначенные пенсии сократили. И теперь, даже если платить взносы с высокой по украинским меркам «белой» зарплаты, по достижению пенсионного возраста все равно можно получить минимальную пенсию. Realist разобрался, почему пенсионная реформа, как уверены в МВФ, нивелирует стимулы работать дольше.

Как одобренная президентом пенсионная реформа «съест» пенсии украинцев

Уже в следующем году украинцы будут выходить на пенсию по новым правилам. Текущий год в рамках реформы сделали переходным, сейчас пенсии считают по более выгодным условиям. Пенсия зависит всего от трех факторов: стаж, собственная зарплата и средняя зарплата по стране. Так вот раньше за один год стажа давали 1,35% от расчетного заработка, который ниже реального. Сейчас же «стоимость» отработанного года оценивается в 1%.

Реформы в Украине «пошли на попятную» — ЕБРР

Управляющий директор Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в странах Восточной Европы и Кавказа Франсис Малиж призывает международное сообщество усилить поддержку дальнейших реформ в Украине. Об этом сообщает «Интерфакс-Украина».

«Реформы в Украине, судя по последним событиям, пошли на попятную. В то же время сопротивление реформам свидетельствует о том, что они действительно важны (…) и для их дальнейшего продвижения нужна консолидация позиций международного сообщества в отношении общих целей», — пишет Малиж в статье, опубликованной Financial Times.

По словам управляющего директора, драйвером изменений в Украине являются личности, которые хоть и сильно отличаются друг от друга, но имеют общее — они полагаются на поддержку международного сообщества. «Международная поддержка реальна и эффективна», — отметил он.

Чому пенсійну реформу не можна вважати реформою?

Чи є «пенсійні» законопроекти, які були передані Урядом до парламенту, пенсійною реформою? Ні. Слова реформа, «на щастя», немає навіть в їхніх назвах. Вони – про інше.

Чотири внесені в парламент законопроекти, що стосуються «підвищення пенсій» (№№ 6614, 6615, 6616, 6617), дозволяють зробити невтішний висновок. Попри всі декларації, вони не мають нічого спільного з докорінним реформуванням пенсійної системи.

Запропоновані владою рішення – це комплекс заходів для скорочення дефіциту Пенсійного фонду за рахунок перетворення на жебраків мільйонів українців, або навіть банального скорочення чисельності пенсіонерів «природним шляхом».

Головний концептуальний провал пенсійної антиреформи полягає в тому, що вона зберігає солідарну систему, не створюючи навіть передумов для появи накопичувальних рівнів. Міжнародний валютний фонд заявив, що накопичувати українцям ще зарано – і український уряд виконав цю настанову.

ТОП-5 причин, по которым Украина не сможет стать второй Кремниевой долиной

Серьёзный резонанс вызвало ироничное письмо Илону Маску, в котором красочно описывалось, как особенности финансового, банковского и валютного рынков Украины сделали бы невозможной реализацию основателем SpaceX инновационных проектов в нашей стране. Но проблема не только в регулировании. И даже не столько в нём. Приведу пять причин, из-за которых вероятность успешности инновационного процесса в Украине невелика.

Первое - отсутствие подходящей предпринимательской культуры. В Украине отношение к потерявшим свои деньги предпринимателям традиционно отрицательное, в отличие от культуры, например, Кремниевой долины, где к этим вопросам относятся терпимо. Изменение бизнес-психологии в Украине в сжатые сроки вряд ли возможно.

Что общего между «реформаторами-технократами» и Ходжой Насреддином?

Заместители Владимира Омеляна (второй слева): Евгений Кравцов, Надежда Казначеева и Дмитрий Роменский (в центральной части фото) будут теперь наблюдать за "Укразализныцей". Крайний справа - Виктор Довгань, крайний слева - бывший милиционер Юрий Лавренюк.

На днях Министр инфраструктуры Владимир Омелян разразился гневной тирадой в адрес руководителя «Укрзалізниці» Войцеха Балчуна: 

«Я хочу, наконец, получить план действий реформирования с четкими дедлайнами, чтобы я понимал, кто чем занимается, в какие сроки. Чтобы потом мы не говорили общими декларациями, а четко шли шаг за шагом так, как оно должно быть. Целостного плана действий я не видел, хотя требую его уже второй месяц подряд».

Кстати, за эти два месяца, которые министр требует от эффективного менеджера предоставить хотя бы план действий, пан Балчун успел заработать пятизначную сумму в твердой валюте. Официально.

Безусловно, вознаграждение топ-менеджеров, даже государственных предприятий, должно соответствовать рыночной цене, но ведь и результаты, достигнутые этими «топ-менеджерами» должны соответствовать вознаграждению.

Ігор Смілянський десь загубив програму реформування Укрпошти

На сайті Мінінфраструктури пишуть:

«Сьогодні, 28 липня 2016 року, відбулась велика зустріч керівництва Міністерства інфраструктури України з представниками міжнародних фінансових інституцій та з міжнародними партнерами. … Окремо було приділено увагу реформуванню Укрпошти. Під час зустрічі Голова ПАТ «Укрзалізниця» Войцех Балчун та генеральний директор УДДПЗ «Укрпошта» Ігор Смілянський представили свої програми реформування підприємств, які вони очолюють.»

Цього ж дня, 28 липня з посиланням на «РБК-Україна» на багатьох сайтах були оприлюднені пафосні слова Смілянського:

«З наступного тижня ми почнемо співпрацю, вперше в історії «Укрпошти», з Європейським банком реконструкції та розвитку. Це донорські кошти, на які ми розробимо детальну стратегію розвитку».

Цікаво, в один і той самий день Смілянський представляє свою програму реформування підприємства (яку до речі в Укрпошті ще не бачили) і каже що буде просити в ЄБРР грошей (насправді ЄБРР не «донор», а банк який дає кредити) для розробки цієї програми.

Воздушные замки транспортных реформ

Кабмин считает, что транспортному бизнесу за последний год стало легче жить. В своем отчете правительство посвятило более 10 страниц итогам выполнения "транспортных" и "инфраструктурных" обещаний. Все они не содержат самокритики, а напротив, чиновники уверены, что в некоторых сегментах отрасли планы были перевыполнены. Однако эксперты не оставили от этой позиции камня на камне, уличив Мининфраструктуры в преувеличении своих заслуг.

Бывший заместитель министра инфраструктуры Александр Кава уверен, что нынешнее руководство министерства инфраструктуры обещало внедрить много инициатив и реализовать реформ в отрасли, но, по сути, кроме регистрации ПАО "Укрзализныця", ничего сделано не было. "Все осталось на словах. Обещанных бетонных и хороших дорог как не было, так и нет", - возмутился эксперт.

Карл-Георг Велльман: Украине нужен свой "план Маршалла"

Председатель германо-украинской группы парламентариев заявил в интервью DW, что Киев нуждается в массированной помощи извне, но без искоренения коррупции никакие реформы не сработают.

Карл-Георг Велльман (Karl-Georg Wellmann) - член внешнеполитического комитета бундестага, возглавляет германо-украинскую группу парламентариев. Он частый гость в Киеве, обладает обширными контактами в политических, общественных и деловых кругах Украины, имеет прямой выход и на представителей правительства, и на некоторых олигархов. В интервью DW Велльман хоть и дипломатично, но все же весьма критически оценил реформаторские усилия киевской власти, а коррупцию назвал "раковой опухолью" Украины.

DW: Публично официальный Берлин всячески демонстрирует солидарность с украинским правительством и президентом страны. У некоторых внимательных наблюдателей, однако, возникает ощущение, что и канцлер ФРГ, и ее министр иностранных дел начинают терять терпение, что они не довольны темпом реформ на Украине. Верная оценка или ошибочная?

«Реформирование» на железной дороге приведет к подорожанию электричек в 10 раз

Частникам хотят разрешить использовать вагоны и локомотивы параллельно с УЗ 

Мининфраструктуры представило концепцию реформирования на железной дороге. Проект закона «О ж/д транспорте» писали совместно с европейцами. Из новшеств: возможность участия в перевозках частного капитала, новый принцип образования тарифов для грузовых и пассажирских перевозок и самоустранение «Укрзализныци» (УЗ) от их формирования.

Олигархов пустят в перевозки

Перед подачей в Раду закон пройдет публичное обсуждение. Больше всего копий будет сломано об идею участия в ж/д перевозках частного капитала. Проще говоря, олигархам разрешат покупать вагоны, локомотивы и заниматься перевозками параллельно с УЗ, 100% которой останется в госсобственности. Аргумент министерства — необходимость обновления тягового парка, чего своими силами добиться невозможно.

«У УЗ и государства денег нет. За последние годы купили всего три локомотива да достроили Дарницкий мост в Киеве. Вот и все инвестиции. У нас буквально каждый день выводится из эксплуатации по локомотиву, возраст большинства предельный, 30 лет, — больше они не служат, — сказал «Вестям» глава Мининфраструктуры Андрей Пивоварский. — А частные средства проблему решат».

Независимый эксперт Александр Кава считает частную тягу способом отторжения от УЗ наиболее лакомых сегментов. «Пассажирские перевозки олигархам не интересны, ведь они убыточны. Они пойдут в грузоперевозки, чем навсегда лишат ж/д возможности дотировать пассажирские перевозки, — сказал эксперт. — К тому же на железной дороге начнется хаос — снизится эффективность работы ж/д и добавятся риски аварийности».

Электрички — дороже в 10 раз

Пассажиров же ждет «экономически обоснованный уровень цен», а государство и местные органы власти — «социальный договор». «Они будут заказывать услугу и платить за нее, а не как сейчас — в лучшем случае 30% от задолженности. Нет договора — нет перевозок, — сказал министр. — Вот сейчас, например, меня просят о маршруте «Киев — Житомир». Если он будет прибыльным или хотя бы «в ноль», — работаем. Получится «минус» — попросим местные власти доплатить. По предварительным расчетам, маршрут будет стоить Житомиру 1 млн грн/месяц. Деньги на местах есть, особенно после децентрализации бюджета».

Но согласятся ли регионы тратиться на транспорт — вопрос. Тем более что меняется и подход к формированию тарифов. Будут учитывать не только затраты на саму поездку, но и амортизацию вагонов и локомотивов, и цену эксплуатации инфраструктуры (собственно колеи). Чтобы оценивать последний элемент тарифа, создадут даже отдельную Нацкомиссию, не зависимую от УЗ.

«Если это произойдет, на дальнем и региональном направлениях могут поднять тарифы в 3–4 раза. Проезд в пригородных электричках без субсидий подорожает в 5–10 раз, — утверждает Кава. — В странах ЕС эти перевозки дотационные, но госбюджет Украины платить за них пока не готов».

business.vesti-ukr.com

Административно-территориальная реформа: не навреди!

Очевидна тенденция, что рассуждая о децентрализации и административно-территориальной реформе, мы путаем важные понятия. Потому как и децентрализация, и административно-территориальная реформа, лежащая в ее основе, — это не самоцель, а всего лишь создание одного из ключевых инструментов достижения стратегических целей развития страны. В частности, создания и поддержания полноценной жизненной среды для каждого гражданина Украины по стандартам развитых стран мира.

Не навреди — главное правило врача при его взаимоотношении с пациентами. Сегодня это правило должно быть основополагающим при "врачевании" нашего неэффективного административно-территориального устройства.

Польские творцы такой реформы утверждают, что ее успех зависит от наличия твердой политической воли руководства государства, профессиональной команды экспертов, безусловной поддержки общества и квалифицированных кадров на местах, способных реализовать реформу, понимающих ее смысл и необходимость.
Представляется, что хуже всего у нас дело обстоит с двумя последними условиями. Однако обо всем по порядку.

По результатам проведенного КМИС по заказу ZN.UA в 2014 году социологического опроса, приоритетной проблему реформирования административно-территориального устройства посчитали только 2,4% респондентов. Это, как вы понимаете, об общественной поддержке реформы. Слабость же кадровой базы на местах связана, в частности, с тем, что не проведено (даже законодательно не подготовлено) реформирование местных органов исполнительной власти с коренным изменением пропорций занятости между ними и органами местного самоуправления. Сегодня в первых работает три четверти чиновников, четверть — в органах местного самоуправления. В Польше соответственно треть и две трети.

Что касается первых двух условий — политической воли и экспертной мысли, то они выполняются, хотя, по моему мнению, недостаточно интенсивно и, главное, несистемно.
Более того, очевидна тенденция, что рассуждая о децентрализации и административно-территориальной реформе, мы путаем важные понятия. Потому как и децентрализация, и административно-территориальная реформа, лежащая в ее основе, — это не самоцель, а всего лишь создание одного из ключевых инструментов достижения стратегических целей развития страны. В частности, создания и поддержания полноценной жизненной среды для каждого гражданина Украины по стандартам развитых стран мира.